財(cái)政部

關(guān)于印發(fā)《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處工作規(guī)則》

《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處法律文書參考格式》的通知

2002年1月6日    財(cái)法[2002]1號(hào)

財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、上海市國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室、深圳市國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

    為了規(guī)范企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處工作，依法處理企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)糾紛，我們制定了《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處工作規(guī)則》、《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處法律文書參考格式》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。執(zhí)行中有什么問題，請(qǐng)及時(shí)告我部條法司。

附件：

    一、企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處工作規(guī)則

    二、企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處法律文書參考格式（略）

附件一

企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處工作規(guī)則

    第一條 為了規(guī)范企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處工作，維護(hù)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)所有者、經(jīng)營(yíng)者和使用者的合法權(quán)益，制定本規(guī)則。

    第二條 國(guó)有企業(yè)之間、國(guó)有企業(yè)與其他全民所有制單位之間的國(guó)有產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處，適用本規(guī)則。

　　第三條 本規(guī)則所稱企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)糾紛，是指國(guó)有企業(yè)之間、國(guó)有企業(yè)與其他全民所有制單位之間因國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而產(chǎn)生的糾紛。

　　國(guó)有企業(yè)與非全民所有制單位之間發(fā)生的產(chǎn)權(quán)糾紛，由國(guó)有企業(yè)提出處理意見，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門同意后，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依司法程序處理。

　　第四條 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、公正的原則。

　　第五條 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處實(shí)行以調(diào)解為主、調(diào)解和裁決相結(jié)合的制度，未經(jīng)調(diào)解不得徑行裁決。

　　第六條 按照國(guó)有資產(chǎn)分級(jí)管理的原則，縣級(jí)以上財(cái)政機(jī)關(guān)(包括國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)關(guān)，以下同)，負(fù)責(zé)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處工作。

　　第七條 財(cái)政部負(fù)責(zé)下列企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處工作：

　　(一)中央企業(yè)之間、中央企業(yè)與其他全民所有制單位之間的國(guó)有產(chǎn)權(quán)糾紛；(二)跨省、自治區(qū)、直轄市的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)糾紛；(三)財(cái)政部認(rèn)為有必要由其直接進(jìn)行調(diào)處的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)糾紛。

　　第八條 省(自治區(qū)、直轄市)、市、縣級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本級(jí)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處工作。

　　第九條　上級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)認(rèn)為必要時(shí)，可以將其負(fù)責(zé)調(diào)處的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)糾紛指定由下級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)調(diào)處。

　　下級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)在企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)糾紛管轄上發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)指定管轄。

　　第十條 發(fā)生企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)糾紛的，當(dāng)事人可以向有管轄權(quán)的財(cái)政機(jī)關(guān)申請(qǐng)調(diào)處。提出申請(qǐng)的一方當(dāng)事人為申請(qǐng)人，另一方當(dāng)事人為被申請(qǐng)人。

　　第十一條 申請(qǐng)人申請(qǐng)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書。申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容：

　　(一)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人的名稱、住所及其法定代表人的姓名和職務(wù)；(二)申請(qǐng)人的具體請(qǐng)求、事實(shí)根據(jù)和理由；(三)主要證據(jù)；(四)申請(qǐng)人印章及申請(qǐng)日期。

　　申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向財(cái)政機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)書正本一份，副本一式三份。申請(qǐng)書所附證據(jù)，應(yīng)當(dāng)提交一式四份。

　　第十二條 申請(qǐng)辦理企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處事宜，應(yīng)當(dāng)向財(cái)政機(jī)關(guān)提交法定代表人身份證明書和《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的復(fù)印件。申請(qǐng)人委托代理人辦理企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處事宜的，還應(yīng)當(dāng)向財(cái)政機(jī)關(guān)提交授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托代理人姓名、身份、聯(lián)系方式、委托期限和代理權(quán)限。

　　第十三條 財(cái)政機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)書后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查。對(duì)符合下列條件的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)予以受理：

　　(一)屬于企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)糾紛；(二)申請(qǐng)人具有合法的申請(qǐng)主體資格；(三)有明確的被申請(qǐng)人；(四)有具體的申請(qǐng)請(qǐng)求、事實(shí)依據(jù)及相關(guān)證據(jù)；(五)屬于本機(jī)關(guān)管轄。

　　第十四條 財(cái)政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書之日起30日內(nèi)作出受理或者不予受理的規(guī)定，并書面通知申請(qǐng)人。對(duì)決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)說明理由。對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)管轄的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)糾紛，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有管轄權(quán)的財(cái)政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

　　第十五條 財(cái)政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處申請(qǐng)受理之日起7日內(nèi)，將受理通知書送達(dá)申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人，并將申請(qǐng)書副本和所附證據(jù)送達(dá)被申請(qǐng)人一份。

　　第十六條 被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到受理通知書之日起30日內(nèi)，向財(cái)政機(jī)關(guān)提交書面答辯狀及相關(guān)證據(jù)。逾期不提交答辯狀的，不影響審理。

　　被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交答辯狀正本一份，副本一式三份。答辯狀所附證據(jù)應(yīng)當(dāng)提交一式四份。其中答辯狀副本及所附證據(jù)由財(cái)政機(jī)關(guān)送達(dá)申請(qǐng)人一份。

　　第十七條 申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人對(duì)自己的主張負(fù)有舉證責(zé)任。不提交證據(jù)的，將承擔(dān)舉證不能的責(zé)任。

　　第十八條 財(cái)政機(jī)關(guān)受理企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)糾紛后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面審查。發(fā)現(xiàn)事實(shí)不清或者證據(jù)不足的，可以書面通知申請(qǐng)人或者被申請(qǐng)人補(bǔ)充證據(jù)，也可以進(jìn)行必要的調(diào)查。申請(qǐng)人或者被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到補(bǔ)充證據(jù)的通知之日起15日內(nèi)，將補(bǔ)充證據(jù)一式四份提交財(cái)政機(jī)關(guān)。

　　申請(qǐng)人或者被申請(qǐng)人超過前款規(guī)定期限補(bǔ)充證據(jù)的，除有正當(dāng)理由外，財(cái)政機(jī)關(guān)不予接受。

　　第十九條 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處期間，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)維持系爭(zhēng)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀，不得采取任何變更或者損害系爭(zhēng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的行為。

　　第二十條 財(cái)政機(jī)關(guān)審理企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)糾紛案件，應(yīng)當(dāng)組織當(dāng)事人對(duì)所提交的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證，安排當(dāng)事人進(jìn)行事實(shí)陳述和辯論。

　　質(zhì)證時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)就己方提交的證據(jù)名稱、證據(jù)來源、證明事實(shí)等進(jìn)行說明；對(duì)方有權(quán)對(duì)所舉的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)疑，提出異議并說明理由和根據(jù)。未經(jīng)雙方質(zhì)證的證據(jù)，財(cái)政機(jī)關(guān)不得將其作為調(diào)處的根據(jù)。

　　第二十一條 事實(shí)陳述和辯論結(jié)束后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向財(cái)政機(jī)關(guān)提交書面陳述意見一式三份。

　　第二十二條 財(cái)政機(jī)關(guān)在查明事實(shí)和證據(jù)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解。自產(chǎn)權(quán)糾紛受理后至裁決作出前，均可以通過調(diào)解方式解決糾紛。

　　第二十三條 當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)解協(xié)議上簽字蓋章。財(cái)政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議確認(rèn)書，調(diào)解協(xié)議由財(cái)政機(jī)關(guān)確認(rèn)后生效。

　　第二十四條 在企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處過程中，有下列情形之一的，中止調(diào)處：

　　(一)作為一方當(dāng)事人的國(guó)有企業(yè)、或者其他全民所有制單位終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；(二)調(diào)處中涉及法律適用問題，需要送請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的；(三)調(diào)處須以其他相關(guān)案件的審理結(jié)果為依據(jù)，而相關(guān)案件尚未審結(jié)的；(四)其他應(yīng)當(dāng)中止調(diào)處的情形。

　　中止調(diào)處的原因消除后，恢復(fù)調(diào)處。

　　第二十五條 在企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)糾紛裁決作出前，申請(qǐng)人要求撤回企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處申請(qǐng)的，經(jīng)說明理由，可以撤回；撤回企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處申請(qǐng)的，企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處終止。

　　第二十六條 在企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處過程中，由于國(guó)家法律、法規(guī)、政策改變等事由，致使原企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)糾紛管轄權(quán)屬等方面發(fā)生變化，財(cái)政機(jī)關(guān)不能繼續(xù)調(diào)處的，企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處終止。

　　第二十七條 財(cái)政機(jī)關(guān)對(duì)調(diào)解不成的企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)糾紛，應(yīng)當(dāng)根據(jù)已查明的事實(shí)、證據(jù)，依法作出裁決。

　　裁決應(yīng)當(dāng)制作裁決書。裁決書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

　　(一)申請(qǐng)人的名稱、地址、法定代表人與委托代理人的名稱和身份；(二)被申請(qǐng)人的名稱、地址、法定代表人與委托代理人的名稱與身份；(三)申請(qǐng)人申請(qǐng)事項(xiàng)；(四)被申請(qǐng)人答辯事項(xiàng)；(五)財(cái)政機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)、證據(jù)和法律依據(jù)；(六)裁決結(jié)論；(七)當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利；(八)裁決機(jī)關(guān)印章及裁決日期。

　　第二十八條 財(cái)政機(jī)關(guān)調(diào)處企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)糾紛，應(yīng)當(dāng)自被申請(qǐng)人答辯期滿之日起6個(gè)月內(nèi)調(diào)處完畢。案情復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)完成的，經(jīng)財(cái)政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人。

　　第二十九條 當(dāng)事人對(duì)不予受理決定、裁決決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，行政復(fù)議或者行政訴訟期間不影響裁決決定的執(zhí)行。

　　第三十條 一方當(dāng)事人不履行已經(jīng)發(fā)生法律效力的調(diào)解書或者裁決書的，另一方當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十一條 財(cái)政機(jī)關(guān)的工作人員，在企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處中徇私舞弊，或者有其他瀆職、失職行為的，由所在單位依法給予行政處分；觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　第三十二條 當(dāng)事人隱匿、偽造證據(jù)，致使企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處工作受到嚴(yán)重影響或者導(dǎo)致錯(cuò)誤裁決的，財(cái)政機(jī)關(guān)可以根據(jù)情節(jié)，提請(qǐng)有關(guān)部門對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和單位依法處理；觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　第三十三條 當(dāng)事人不接受企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處，或者不如實(shí)提供材料，致使企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處工作無法進(jìn)行，損害國(guó)家利益的，財(cái)政機(jī)關(guān)可以根據(jù)情節(jié)，提請(qǐng)有關(guān)部門對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和單位依法處理；觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　第三十四條 本規(guī)則中的期間以日計(jì)算的均從次日起算；期滿之日為法定節(jié)、假日的，以節(jié)、假日的次日為期滿之日。

　　第三十五條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。