財政部關于

進一步做好金融企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理工作的通知

2002年3月22日  財金[2002]32號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)，財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處，各有關金融企業(yè)：

    為了進一步做好金融企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理工作，切實清理核實金融企業(yè)國有資本占有和變動情況，根據(jù)國務院頒發(fā)的《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》(國務院令第192號)，現(xiàn)將有關事項通知如下：

    一、在中華人民共和國境內(nèi)或境外設立的金融企業(yè)，凡其實收資本包括國家資本金的，均須按本通知規(guī)定辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理工作。

　　金融企業(yè)以國有法人資本金形式在中華人民共和國境內(nèi)或境外設立分支機構(gòu)、子公司或依法投資其他非金融企業(yè)(包括債轉(zhuǎn)股企業(yè))的，由該金融企業(yè)按本通知規(guī)定代辦國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理工作。

    二、金融企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理工作按照統(tǒng)一政策、分級管理的原則，由縣級以上(含縣級，下同)主管財政機關組織實施。主管財政機關按以下原則確定：

　　(一)財政部金融司負責中央直管金融企業(yè)及其分支機構(gòu)、子公司和投資實體的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理工作，依法頒發(fā)或收回產(chǎn)權(quán)登記證明；

　　(二)財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處負責辦理由中央直管金融企業(yè)在當?shù)卦O立、現(xiàn)已完全脫鉤，但國有資本及其應享有的權(quán)益尚未依法收回或轉(zhuǎn)讓的投資實體的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理工作，依法頒發(fā)或收回產(chǎn)權(quán)登記證明；

　　(三)縣以上地方財政部門有關金融企業(yè)財務管理處(室)原則上負責同級地方政府出資的金融企業(yè)及其分支機構(gòu)、子公司和投資實體的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理工作，依法頒發(fā)或收回產(chǎn)權(quán)登記證明。

　　三、兩個及兩個以上國有資本出資人共同投資設立的金融企業(yè)，按國有資本額最大的出資人的產(chǎn)權(quán)歸屬關系確定產(chǎn)權(quán)登記的主管財政機關。

　　若國有資本各出資人出資額相等，則按推舉的出資人的產(chǎn)權(quán)歸屬關系確定產(chǎn)權(quán)登記的主管財政機關，其余出資人出具產(chǎn)權(quán)登記委托書。

　　對產(chǎn)權(quán)登記主管財政機關有爭議的，須報請上一級主管財政機關裁定。

　　四、金融企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理工作的有關報表和軟件由財政部金融司統(tǒng)一制定和印發(fā)，并根據(jù)金融企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作的進展情況適時進行修改。

　　五、金融企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理工作主要包括國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)占有登記、變更登記、注銷登記以及年度檢查審核等工作。各級主管財政機關依法履行以下職責：

　　(一)依法確認金融企業(yè)產(chǎn)權(quán)歸屬、理順產(chǎn)權(quán)關系；

　　(二)掌握金融企業(yè)國有資產(chǎn)占有、使用和變動狀況；

　　(三)監(jiān)督國有及國有控股金融企業(yè)的出資行為；

　　(四)備案金融企業(yè)對外擔保以及資產(chǎn)被司法凍結(jié)等產(chǎn)權(quán)或有變動事項；

　　(五)檢查金融企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營狀況；

　　(六)在匯總、分析的基礎上，編制并向同級政府和上級主管財政機關呈報國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)變動狀況分析報告。

　　主管財政機關在日常監(jiān)管過程中，對金融企業(yè)涉及國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動的重大事項，有權(quán)依法行使出資人的各項權(quán)利。

　　六、金融企業(yè)首次申辦國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)占有登記的，須提交以下資料：

　　(一)由出資人的母公司或上級單位批準設立的文件、投資協(xié)議書或出資證明文件；

　　(二)經(jīng)法定中介機構(gòu)審核的驗資報告，其中以貨幣投資的應當附銀行進賬單；以實物、無形資產(chǎn)投資的應當提交資產(chǎn)評估報告；

　　(三)經(jīng)注冊會計師審計的或財政部門核定的上一年度財務報告(注：新設企業(yè)不提供)；

　　(四)各出資人的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本、經(jīng)注冊會計師審計的或財政部門核定的上一年度財務報告，其中國有資本出資人還應當提交產(chǎn)權(quán)登記證副本；

　　(五)企業(yè)章程；

　　(六)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本(注：新設企業(yè)提交《企業(yè)名稱預先核準通知書》)；

　　(七)提供保證、定金或設置抵押、質(zhì)押、留置以及資產(chǎn)被司法機關凍結(jié)的相關文件；

　　(八)主管財政機關認定須提交的其他文件或資料。

　　七、金融企業(yè)發(fā)生下列情形之一的，須申辦變動產(chǎn)權(quán)登記：

　　(一)名稱、住所或法定代表人改變；

　　(二)組織形式發(fā)生變動；

　　(三)國有資本出資人發(fā)生變動；

　　(四)國有資本額發(fā)生增減變動；

　　(五)主管財政機關認定的其他變動情形。

　　八、金融企業(yè)申辦產(chǎn)權(quán)變動登記時，屬于第七條第一款情形的，僅須提交企業(yè)名稱、住所或法定代表人依法變更的相關文件和資料；屬于第七條第二、三、四、五款情形的，除須提交與申辦產(chǎn)權(quán)占有登記相同的最新變更資料外，還須提交經(jīng)出資人的母公司或上級單位批準國有資本額增減變動的文件、轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的收入處置情況說明，以及主管財政機關認定須提交的其他有關文件、資料等。

　　九、金融企業(yè)發(fā)生下列情形之一的，須向主管財政機關申辦注銷產(chǎn)權(quán)登記：

　　(一)解散、被依法撤銷或被依法宣告破產(chǎn)；

　　(二)轉(zhuǎn)讓全部國有產(chǎn)權(quán)或改制后不再設置國有股權(quán)；

　　(三)主管財政機關認定的其他情形。

    十、金融企業(yè)申辦注銷產(chǎn)權(quán)登記，須向主管財政機關提供以下資料：

    (一)政府有關部門、出資人的母公司或上級單位、股東大會的批準文件，或工商行政管理機關責令關閉的文件，或法院宣告企業(yè)破產(chǎn)的裁定書；

    (二)經(jīng)注冊會計師審計的或財政部門核定的上一年度財務報告；

    (三)財產(chǎn)清查、清算報告以及法定中介機構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報告；

　　(四)國有產(chǎn)權(quán)(股權(quán))有償轉(zhuǎn)讓或整體改制的協(xié)議、方案；

    (五)本企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記證正、副本和《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本，提供保證、定金或設置抵押、質(zhì)押、留置以及資產(chǎn)被司法機關凍結(jié)的相關文件；

　　(六)受讓企業(yè)的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本、經(jīng)注冊會計師審計的年度財務報告，以及提供保證、定金或設置抵押、質(zhì)押、留置和資產(chǎn)被司法機關凍結(jié)的相關文件；

　　(七)轉(zhuǎn)讓方、受讓方與債權(quán)銀行、債權(quán)人簽訂的債務保全的協(xié)議；

　　(八)經(jīng)出資人的母公司或上級單位批準的資產(chǎn)處置或產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入處置情況說明及相關文件；

　　(九)主管財政機關認定須提交的其他文件或資料。

　　十一、本通知施行前尚未辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的金融企業(yè)，須在本通知施行后60日內(nèi)，向主管財政機關申請補辦產(chǎn)權(quán)占有登記；已取得國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證明的金融企業(yè)，如果已經(jīng)發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更或注銷事項的，也須在本辦法實施后60日內(nèi)，向主管財政機關辦理有關產(chǎn)權(quán)變動或注銷登記。

　　本通知實施后，新設立的金融企業(yè)辦理首次產(chǎn)權(quán)占有登記，以及現(xiàn)有金融企業(yè)辦理產(chǎn)權(quán)變動或注銷登記，須在企業(yè)成立、以及發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動和注銷事項的批準或裁定之日起60日內(nèi)，向主管財政機關辦理有關產(chǎn)權(quán)登記事宜。

　　十二、金融企業(yè)應當于每個公歷年度終了后90日內(nèi)，辦理工商年檢登記之前，向主管財政機關申辦產(chǎn)權(quán)登記年度檢查，提供以下資料：

　　(一)經(jīng)注冊會計師審計的或財政部門核定的上一年度財務報告；

　　(二)產(chǎn)權(quán)登記證副本和《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本；

　　(三)上一年度國有資產(chǎn)經(jīng)營報告書；

　　(四)主管財政機關指定的其他文件、資料。

　　十三、金融企業(yè)提交的反映上一年度國有資產(chǎn)經(jīng)營狀況和產(chǎn)權(quán)變動狀況的報告書，須主要報告以下內(nèi)容：

　　(一)國有資產(chǎn)保值增值情況；

　　(二)國有資本金實際到位和增減變動情況；

　　(三)本企業(yè)及子公司等發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動及是否及時辦理相應產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)情況；

　　(四)對外投資及投資收益情況；

　　(五)本企業(yè)及子公司等提供擔保及資產(chǎn)被司法機關凍結(jié)等產(chǎn)權(quán)或有變動事項；

　　(六)主管財政機關認定須說明的其他問題。

　　十四、下級主管財政機關應當于每個公歷年度終了后120日內(nèi)，編制并向同級政府和上級主管財政機關報送本級國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)變動狀況的分析報告。

　　十五、主管財政機關應當妥善保管金融企業(yè)申辦國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的原始資料，建立產(chǎn)權(quán)登記檔案。

　　金融企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記主管財政機關發(fā)生變更的(包括從原國有資產(chǎn)管理部門轉(zhuǎn)交給同級財政部門)，原產(chǎn)權(quán)登記管轄機關須將該企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記檔案材料整理、歸并后移交新的產(chǎn)權(quán)登記管轄機關。

　　十六、金融企業(yè)須在規(guī)定期限內(nèi)向主管財政機關如實申報國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、變更和注銷的原始資料。金融企業(yè)申報的材料發(fā)生缺漏、未按規(guī)定期限申報產(chǎn)權(quán)登記和年檢，以及故意隱瞞真實情況或偽造有關文件或資料的，按國家有關法律法規(guī)追究企業(yè)及有關責任人相應的經(jīng)濟和行政責任；造成國有資產(chǎn)重大損失的，依法追究有關責任人的刑事責任。

　　十七、本通知規(guī)定適用于商業(yè)銀行、保險公司、政策性銀行或保險公司、金融資產(chǎn)管理公司、證券公司、信托投資公司、租賃公司、城市信用社和農(nóng)村信用社等金融類企業(yè)。中國人民銀行、中國證監(jiān)會和中國保監(jiān)會及其所辦經(jīng)濟實體的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理工作，比照本通知規(guī)定執(zhí)行。

　　企業(yè)集團內(nèi)部的財務公司，另按我部的產(chǎn)權(quán)登記管理辦法執(zhí)行。

　　十八、各級主管財政機關可依據(jù)本通知規(guī)定制定本級國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理的工作程序，并報上一級主管財政機關備案。

　　十九、本通知從2002年4月1日起實施。